SATとSITの違いを一言で言えば、SATは警備部に置かれた対テロの特殊部隊で、SITは刑事部捜査一課に置かれた特殊犯捜査の係だ。前者は重大テロや銃器事件への対処、後者は誘拐や人質立てこもりなどの捜査を担う。どちらも人命の安全を確保し、被疑者の制圧・検挙を目指す。同じ人質立てこもりの現場に両方が来ることはあるが、指揮権をどちらが握るかは事件の性格で変わり、最終的には警察本部長の裁定で決まる。
ドラマでは「SAT出動」と「SIT突入」が入れ替わって描かれることが多く、私も昔は混同していた。だが実際の現場では、この二つの部隊は生まれも育ちも所属も違う。SATはダッカ事件とGSG-9から生まれ、SITは吉展ちゃん事件の失敗から生まれた。前者は警察庁警備局の指導下にあって国費で装備を揃え、後者は各都道府県警の捜査一課で普段は刑事として働いている。
この記事では、所属・任務・武器の考え方・配置の違いを表で整理し、そのうえで三菱銀行、西鉄バスジャック、長久手、中野市という4つの人質事件で両者が実際にどう動いたかを追う。自衛隊側の特殊部隊との比較は世界の特殊部隊一覧と自衛隊最強部隊ランキングに分けて書いているので、警察と自衛隊の線引きが気になる人はそちらも。
SATとSITの違い：まず表で
| 項目 | SAT（特殊部隊） | SIT（特殊犯捜査係） |
|---|---|---|
| 正式名称 | 特殊部隊（警視庁特殊部隊など） | 特殊犯捜査係・特殊事件捜査係など |
| 略称の由来 | Special Assault Team | 捜査一課特殊班のローマ字頭文字が起源 |
| 所属 | 警備部（警視庁は警備第一課、大阪は警備課、他は機動隊） | 刑事部捜査第一課 |
| 配置 | 8都道府県（東京・大阪・北海道・千葉・神奈川・愛知・福岡・沖縄） | 全都道府県警察 |
| 総員 | 約300人、11個班 | 都道府県ごとに数人〜数十人 |
| 主任務 | ハイジャック、重要施設占拠、銃器使用事件の制圧・検挙 | 身代金誘拐、人質立てこもり、企業恐喝、大規模事故の捜査 |
| 対処の特徴 | 重大テロ・銃器事件に対処し、安全を確保して制圧・検挙 | 特殊犯捜査を進め、交渉や必要な突入・逮捕に対応 |
| 普段の仕事 | 訓練専従 | 刑事として一般の捜査 |
| 別名 | なし（各都道府県警察特殊部隊） | 大阪MAAT、神奈川SISなど府県で異なる |
| 生みの親 | 1977年ダッカ事件、GSG-9 | 1963年吉展ちゃん事件 |
これだけ見れば「テロならSAT、誘拐ならSIT」で話は済むように見える。済まないから記事にしている。
SAT：ダッカ事件の屈辱から生まれた対テロ部隊
写真：National Police Agency of Japan／出典・利用条件（CC BY 4.0）
六機七中、SAP、そしてSAT
1972年9月、ミュンヘン五輪でイスラエル選手11人が殺害された翌日、警察庁は全国の都道府県警に「銃器等使用の重大突発事案」を制圧できる特殊部隊の編成を通達した。ただし当時の部隊は、普段はレスキューや一般警備に出ているメンバーで、訓練は年に数回だった。
転機は1977年9月のダッカ日航機ハイジャック事件だ。日本政府は機動隊員23人の派遣を検討したがバングラデシュ側に断られ、犯人の要求を全面的に受け入れた。その翌月、西ドイツはルフトハンザ機ハイジャックをGSG-9の突入で解決した。相次いで起きた二つのハイジャックが正反対の結末を迎えたことで、警察庁は警視庁と大阪府警に対テロ部隊の編成を命じる。1977年11月1日、警視庁第六機動隊特科中隊と大阪府警第二機動隊零中隊が発足した。機動隊の各隊が6個中隊だった時代に7個目の中隊として置かれたので、通称「六機七中」。
GSG-9からは装備・訓練・ノウハウの全面協力を受け、8人が西ドイツに派遣された。1980年代初頭にはMP5A5、MP5K、MP5SD6が配備されていたとされる。1982年にはSAP（Special Armed Police）の名で警視総監から部隊旗を授与されたが、存在は極秘で、隊員名簿からも名前が消された。部隊の存在が公になったのは1995年6月の全日空857便ハイジャック事件で、翌1996年4月に警察庁通達で北海道・千葉・神奈川・愛知・福岡にも設置され、名称がSATに統一された。2005年に沖縄が加わって現在の8都道府県、総員300人体制は2006年からだ。
編成と選抜
警視庁に3個班、大阪府警に2個班、他の道県警に各1個班の計11個班。1個班は20人前後で、指揮班、制圧班、狙撃支援班、技術支援班からなるとされる。公開訓練では化学防護担当、警備犬担当、メディック担当の隊員も確認されている。
隊員は機動隊員から選抜される。元関係者の証言では、警視庁SATは新隊員訓練に合わせて半年ごとに試験入隊者を募り、2〜4人程度を採用していた。発足当初はレンジャー有資格者が中心だったと言われる。在隊期間はおおむね5年で、その後は警護課などへ異動するが、刑事部のSITに配属される例もある。1995年9月にはオウム事件の教訓から、SAP経験者7人が警備部からSITに移った。突入技術を刑事部に移植するための人事だった。
何を持っているか
短機関銃はMP5系で、2015年の公開訓練ではMP5Fにホロサイトとフラッシュライトを付けていた。狙撃銃は豊和M1500、SAT専用に改修したH&K PSG1、アキュラシー・インターナショナルL96A1を配備しているとされる。自動小銃は89式小銃が2004年の政府資料に装備品として載っている。閃光弾、バッティングラム、プラスチック爆弾、SAT専用の銃器対策警備車。装備も訓練施設も都道府県予算ではなく国費だ。ここが同じ機動隊の中でもSATが別格である理由の一つになっている。
MP5と9mm短機関銃の位置づけはMP5完全解説と短機関銃ランキングに書いた。SATの装備を手元で再現するなら、東京マルイのMP5に光学サイトとライトを足せば2015年の公開訓練の姿にかなり近づく。
拳銃は公開訓練でSIG P226系やグロック系とみられる自動拳銃が確認されており、部内では回転式と区別して特殊けん銃と呼ばれるという。
SIT：吉展ちゃん事件の失敗から生まれた「説得する部隊」
写真：Kumamoto Prefectural Police／出典・利用条件（CC BY 4.0）
捜査一課特殊班
1963年、4歳の男児が誘拐され、身代金を奪われたうえ遺体で発見された吉展ちゃん事件で、警視庁は捜査の不手際を厳しく批判された。翌1964年、警視庁捜査一課に特殊犯捜査係が置かれる。これがSITの始まりで、1970年の警察庁「刑事警察刷新強化対策要綱」で全国に広がった。
略称のSITは、もともと「捜査一課特殊班」のローマ字頭文字だったという話がある。ある管理官がSpecial Investigation Teamと英訳したことでそちらが定着したとされるが、全国統一の公式名称ではない。大阪府警はMAAT、神奈川県警はSISと、府県によって呼び名が違う。
主任務は特殊犯捜査。交渉も突入も担う
SITの主任務は刑事としての捜査活動だ。身代金目的誘拐、人質立てこもり、現場設定を伴う企業恐喝、航空機や列車の大規模事故。誘拐事件では高度に秘匿した捜査を展開し、立てこもりでは説得交渉にあたるネゴシエーターを擁する。事件の種類によって交渉係、突入班、追跡班が編成され、突入はあくまで最終手段になる。
装備は高性能自動式拳銃、音響閃光弾、防弾資機材で、突入・制圧訓練も重ねている。ただし普段は他の刑事と同じく捜査をしている。訓練専従のSATとの練度差はここから生まれる。
警視庁、大阪、北海道、愛知、福岡の5都道府県警には「特殊班派遣部隊」が編成され、他県で起きた特殊犯事件の支援に出る全国応援体制がある。警視庁SITの捜査員はFBIに研修に行き、横須賀の米海軍犯罪捜査局NCISの幹部が立てこもり訓練に助言する関係もできている。
安全の確保と検挙は両者に共通する
SITは刑事部の組織で、誘拐や人質立てこもりなどの特殊犯捜査を担う。SATは警備部の組織で、重大テロや銃器事件などに対処する。警察庁が示すSATの任務も、被害者や関係者の安全を確保しつつ、被疑者を制圧・検挙することだ。
この違いは、どちらが正しいという話ではない。同じ警察の中で、所属と担当する事件、備える専門性が異なるということだ。
境界線はどこにあるか：政治性、銃器、そして本部長
理屈の上では、政治的背景のある事件は警備部（SAT）、そうでない事件は刑事部（SIT）とされてきた。しかし実際にはその区別がはっきりせず、結局はそのたびに警察本部長の裁定を受けることになっている。概して戦技・体力ではSAT、捜査力ではSITが優れていると評される。
2000年代後半からは、銃器を使った立てこもり事件でSATがSITを支援する形が定着した。SITが交渉と指揮を担い、SATが狙撃と突入の技術を提供する。これがうまく回れば最強の組み合わせになるが、回らなかったのが2007年の長久手だ。
人質事件で両者はどう動いたか
写真：National Police Agency／出典・利用条件（CC BY 4.0）
SAT以前：1972年、あさま山荘
SAT発足前の1972年2月、連合赤軍のあさま山荘事件は警視庁と長野県警の機動隊が10日間かけて突入し、人質を救出した。指揮した佐々淳行氏は、のちにSAPの訓練を習志野で視察する立場になる。この事件で機動隊員2人が殉職しており、「重火器を持つ犯人に機動隊の装備で向かう限界」が国内でも認識された。同じ年の9月にミュンヘン事件が起き、翌日には特殊部隊編成の通達が出ている。SATの誕生は海外の事件だけでなく、あさま山荘の教訓の上にもある。
1979年 三菱銀行人質事件：零中隊の初陣
大阪府警第二機動隊零中隊が出動した。銀行内に突入し、近距離から拳銃で犯人を射撃して人質を救出。犯人は搬送後に死亡が確認された。突入した隊員は部隊の存在を隠すため、突入服の代わりにトレーニングウェアを着ていた。事件後の会見でも零中隊の指揮官は「第二機動隊ハイジャック対策部隊」の肩書で座っていた。SATの前身が公の場に出た最初で、なお正体を隠していた事件だ。
2000年 西鉄バスジャック事件：閃光弾で「生かして捕まえた」
福岡県警と大阪府警のSATが出動し、現場の広島県警機動隊に指導して突入を支援した。この事件で日本の警察は初めて閃光弾を使って犯人を逮捕した。この事例からも、SATの役割を「撃つこと」だけで捉えることはできない。
2007年 長久手発砲立てこもり事件：連携の失敗と殉職
愛知県警のSITとSATが出動した。犯人の銃撃で重傷を負った警察官をSITが救出した際に犯人が再び発砲し、SITの後方支援についていたSAT隊員が被弾して死亡した。SAT隊員が出動現場で殉職したのはこれが初めてだ。事件を統括した刑事部捜査一課との連携や情報共有の不足が指摘された。
この事件を教訓に、警察庁はSATと都道府県警刑事部との連携や本部長の補佐を担う特殊部隊支援班、通称スリーエスを創設し、全国の警察本部長を集めて警視庁SATとSITの合同訓練を実施した。防弾ベストも上腕部の防護が追加された。私はこの事件を、専門性の異なる二つの部隊が同じ現場にいるだけでは足りず、誰が指揮するかを決めておかないと人が死ぬ、という一番重い教訓として読んでいる。
2012年 豊川信用金庫：SATが待機し、SITが突入
愛知県警SATがSITと共に出動したが、発生から約13時間後に突入したのはSITだった。サバイバルナイフの犯人を逮捕し、人質4人を救出。銃器がない事件では、SATは後ろに控え、SITが交渉と突入の両方をやる。長久手の5年後、同じ愛知県警で役割分担が機能した事例だ。
2023年 中野市4人殺害事件：県境を越えた応援
長野県にはSATがない。猟銃を持った犯人が立てこもったこの事件では、神奈川県警SATが警視庁SITと共に出動した。SATの8都道府県配置と、SITの特殊班派遣部隊という二つの全国応援体制が同時に動いた事件で、いまの日本警察の対処の形がよく出ている。
海外の人質事件は誰が行くのか：TRT-2という第三の存在
国内の事件はSATとSITで足りるが、海外で日本人が人質になった場合は話が変わる。警察庁には国際テロリズム緊急展開班、通称TRT-2があり、2015年のイスラム国による日本人人質事件ではヨルダンに急派された。TRT-2はSATのような制圧部隊ではなく、現地当局との連絡調整、情報収集、被害者家族の支援を担う情報系の班で、SITの交渉ノウハウとSATの戦技を持つ隊員が混成で入るとされる。
つまり日本の警察は「国内の重大テロ等に対処する部隊」「国内の特殊犯捜査を担う部隊」「海外で調整する班」の三層を持っている。SATとSITの違いを理解したうえでTRT-2まで押さえると、ニュースで「警察庁が部隊を派遣」と出たときに、それが突入部隊ではないことがわかる。
警察の特殊部隊と、自衛隊・海保の特殊部隊
写真：Ensign Amara Timberlake／出典・利用条件（Public domain）
SATは警察の部隊であって、軍の特殊部隊ではない。ただし1996年の江陵浸透事件や1999年の能登半島沖不審船事件を経て、武装工作員事案への対処訓練もしている。2005年には北海道警のSATが陸上自衛隊のレンジャー隊員とスタックを組む姿が公開された。治安出動の際の警察と自衛隊の共同対処マニュアルは、各都道府県警と陸自の各師旅団の間で作られている。
海の側では海上保安庁の特殊警備隊SSTがあり、その先には海自の特別警備隊がいる。陸の側では警察SATの先に陸自の特殊作戦群がいる。SATの初期訓練が陸自の習志野演習場で視察されたことも記録に残っていて、第1空挺団の演習場は警察の特殊部隊の揺籃でもあった。
海外との比較で言えば、SATの直接の師匠はGSG-9で、SASにも派遣され、フランスのGIGN、オーストリアのコブラ、イタリアのNOCSとも交流がある。2001年の国会答弁では「国外での競技会で一位をとるほどの実力」とされた。世界の中での位置づけは世界最強特殊部隊ランキングで扱った。なお米国のデルタやDEVGRUのようなティア1は軍の部隊で、警察のSATと同列には並ばない。
警察の中で公安・外事がどう位置づけられるかは外事警察とはで書いた。SATとSITが「実力部隊」なら、外事は「情報部隊」だ。
SATやSITになるには
どちらも警察官採用試験に合格し、警察学校を出るところから始まる。SATは機動隊員から選抜され、試験入隊訓練を経て採用される。SITは刑事として捜査一課に上がり、そこから特殊班に配属される。SATが「体力と射撃で選ぶ」のに対し、SITは「刑事としての実績で選ぶ」と言っていい。
SATを目指すなら、機動隊員として抜きん出た体力とレンジャー資格が現実的な条件になる。自衛隊の体力検定の記事は警察にもそのまま使える目安なので、体力検定の基準を参考にしてほしい。
投資家の目で見るSATとSIT
正直、300人と数百人の組織で銘柄は組めない。国内で装備に関わるのは、SATの狙撃銃M1500を作る豊和工業（6203）、特型警備車や銃器対策警備車の架装を担う自動車・車体メーカーくらいだ。海外ではH&Kが非上場で、光学機器のEOTechやシュアファイアも直接は買えない。
見るべきは装備より予算の性格で、SATの装備と訓練施設は国費で整備されている。警察庁の予算はテロ対策と大規模警備で膨らむ傾向にあり、G7やオリンピックのような国際行事のたびに訓練公開と装備更新が重なる。防衛関連株全般の見方は造船重工株ランキングの記事に書いた。
投資は自己責任で。本記事は特定銘柄の売買を推奨するものではなく、私は投資助言業者でもない。
私の整理：対テロと特殊犯捜査の専門性は、どちらも要る
SATとSITの違いを突き詰めると、所属と担当する事件、それに備えた専門性の違いに行き着く。重大テロや銃器事件に対処するSATと、誘拐や人質立てこもりなどの特殊犯捜査を担うSIT。人命の安全を確保し、被疑者を制圧・検挙するために、両方の専門性が要る。
問題は境界線だ。長久手はその線が引けていなかった事件で、中野市は線を引いたうえで県境まで越えて応援が動いた事件だった。この16年の変化を見ると、日本の警察は失敗から学ぶ組織だと私は思う。
ドラマで「SAT出動」と聞いても、それだけで交渉の余地がなくなったとは言えない。「SIT突入」と聞いたら、それは最終手段が使われた瞬間だ。この二つの見分けがつくと、警察ドラマは倍面白くなる。
よくある質問
SATとSITはどちらが上？
上下関係はない。所属が警備部と刑事部で分かれた別の組織で、事件の性格に応じてどちらが指揮するかを警察本部長が裁定する。戦技・体力ではSAT、捜査力ではSITが優れていると評される。
SATはどこにある？
警視庁、大阪府警、北海道警、千葉県警、神奈川県警、愛知県警、福岡県警、沖縄県警の8都道府県。SATのない県で事件が起きた場合は近隣のSATが応援に出る。
SITは全国にある？
ある。1970年の警察庁要綱で全都道府県警の刑事部に設置された。名称は府県で異なり、大阪はMAAT、神奈川はSIS。
SATは射殺を前提にしている？
射殺を前提とする部隊と決めつけるのは適切でない。警察庁が示す任務は、被害者・関係者の安全を確保しつつ、被疑者を制圧・検挙すること。2000年の西鉄バスジャック事件では閃光弾を使って犯人を逮捕している。
長久手事件で何が問題だった？
SATがSITの後方支援についた際、刑事部捜査一課との連携・情報共有が不足し、SAT隊員が犯人の銃撃で殉職した。これを機に特殊部隊支援班（スリーエス）が創設され、SATとSITの合同訓練が始まった。
SATと自衛隊の特殊作戦群の違いは？
SATは警察の部隊で、任務は国内のテロ・銃器事件の制圧と検挙。特殊作戦群は陸上自衛隊の部隊で、任務は防衛出動や治安出動下の特殊作戦。平時の国内事件で動くのはSATで、特殊作戦群は自衛隊の行動が命じられたときに動く。
海上保安庁のSSTとは？
海保の特殊警備隊。海上の武装船舶やシージャックに対処する海保の特殊部隊で、SATとは組織も所管も別。原発のテロ対策訓練などで千葉県警SATと共同訓練をした例がある。
もっと深く知りたい人へ
SATの内側を書いた活字は、元隊員の伊藤鋼一氏の著書と、佐々淳行氏のハイジャック対処の回顧録が双璧だ。私は佐々氏の本を通勤中に耳で聴いた。
ドラマで復習したいなら、『踊る大捜査線』の劇場版2作目にSATが登場する。作品として警察組織の縦割りを一番わかりやすく描いた映画だと思う。
あわせて読みたい
出典
- 警察庁通達「特殊部隊の再編強化について」（平成8年4月1日乙備発第6号）
- 警察庁『令和元年版警察白書』第1部第2節「警察におけるテロ対策」、『平成26年版警察白書』「国際テロ対策」
- 警察庁「参考資料〜警察のテロ対策について〜」安全保障と防衛力に関する懇談会第9回（2004年9月6日）
- 国家公安委員会規則「警察官等特殊銃使用及び取扱い規範」（平成14年）
- 第153回国会 衆議院内閣委員会 会議録（2001年11月28日）
- 産経新聞「『SIT』『SAT』2つの特殊部隊連携 全国的な応援体制構築 長野立てこもり」（2023年5月26日）
- 朝日新聞「装備・安全検証へ SAT隊員死亡で警察庁」（2007年5月18日）
- 伊藤鋼一『警視庁・特殊部隊の真実』大日本絵画、2004年
- 毛利文彦『警視庁捜査一課特殊班』角川書店、2002年
- 佐々淳行『日本赤軍とのわが「七年戦争」 ザ・ハイジャック』文藝春秋、2013年
- 柿谷哲也・菊池雅之『最新 日本の対テロ特殊部隊』三修社、2008年
- コトバンク「特殊事件捜査班」（日本大百科全書）
- Wikipedia「特殊急襲部隊」「特殊事件捜査係」（年表の整理に参照。一次資料で裏取りできない箇所は本文で「とされる」と明記）
いつも読んでくれてありがとう。長文の燃料はだいたいこれだ。
基本情報の確認資料
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